双重国籍蜜糖还是砒霜[新闻]

有些国家视双重国籍如蜜糖，将其作为招揽人才、统合移民的利器。有些国家则视之如砒霜，认为双重国籍的存在是国家隐患。还有些国家游离于黑白之间，默许这一群体的存在却未从法律上赋予其合法性。

他，到底有几重国籍

一名孕妇乘坐英国航空公司一架从伦敦飞往美国波士顿的飞机，途中遭遇气流，孕妇要分娩，飞行员得到了加拿大机场的着陆许可，飞机着陆的同时婴儿降生了。母亲是埃及人，持美国护照，飞机从英国起飞，目的地是美国，但是却降落在加拿大。

问题来了，这个婴儿该算哪国人？有几重国籍？

要回答这个问题，必求诸各国给予国籍的立法原则。其要者大致有两条：一为血统主义，即“属血”原则，指子女出生时，依据父母的血统而取得与父母相当国籍；二为出生地主义，即“属地”原则，指子女出生时即可获得出生地国国籍。

按照“属血”原则，母亲拥有美国和埃及国籍，埃及承认双重国籍，美国虽不明确承认，但采取默认政策，则这个小孩自动拥有埃及和美国双重国籍。

按照相关国际法，飞机是国家虚拟的领土，那么婴儿出生在英国的飞机上，出生地就是英国。当然，这个婴儿要拥有英国国籍，还需要满足另一个要件：父母任何一人为英国公民或已在英国定居者。

但飞机停留在加拿大，如将加拿大作为出生地的话，婴儿自然就拥有加拿大国籍。

四重国籍故事的背后，其实恰是双重国籍概念的延伸——正是存在了双重国籍的事实，让三重、四重乃至更多重国籍变得可能，也让很多国家卷入不可预测的摩擦和纠缠中。

据不完全统计，目前世界上承认双重国籍的国家大约90多个，其余国家大多是默认双重国籍，默认意味着既不承认这一群体公民的外国籍，也不因为其获得外国籍而剥夺本国籍。有些国家认为：只要不伤害国家正当利益，那么公民加入外国籍，政府可以不承认他们的外国籍身份，不让他们担任政府部门公职，但不剥夺他们的本国籍。

大部分欧洲国家都承认双重国籍，赋予国籍一般参照“属血”原则；有些国家两者并重，既注重血缘，又注重出生地。也有一些国家完全不承认双重国籍，实行“单一国籍制”，如中国、缅甸、老挝、尼泊尔、不丹、白俄罗斯、古巴等20多个国家。

双重国籍的双重红利

渡边今年22岁，目前在日本一桥大学读书。他的父亲是日本人，母亲是美国人，因此同时拥有日本和美国两国国籍。

“我有两个国家的护照，因此往返日本和美国之间非常方便。从日本出境用日本护照，入境美国时则用美国护照，可以省去很多麻烦。另外，我可以自由地在美国和日本找工作，不用申请就业许可。”

长谷川女士也是日本人，她拥有日美两国国籍，她说：“拥有双重国籍可以在美国和日本享有与两国国民一样的权利，而且可以真实感受两个国家的文化魅力。”

但日本法律禁止国民拥有双重国籍。为防止双重国籍的产生，日本实行“国籍选择制度”。所谓“国籍选择制度”，是指双重国籍者在22岁之前（这是指20岁之前拥有双重国籍者的情况，如果20岁之后拥有双重国籍，则在拥有双重国籍起两年内）必须对国籍作出选择，声明“选择日本国籍，放弃外国国籍”，如果不选择，会接到法务大臣的催告，这时如果在收到催告后一个月内不做出选择，将丧失日本国籍。

如果个体寻求双重国籍是为了“拿两本护照，得两份红利”，那么国家层面承认双重国籍，又会出于什么样的考虑呢？

日本名城大学法学部教授近藤敦认为，双重国籍对一个国家的积极影响大致有四个方面：一是它是统合二世、三世移民（二世、三世移民是指移民人口的下一代和下下代，比如某人是日本人，移民到美国，他的下一代就是二世移民，下一代的下一代就是三世移民）的一种手段；二是它可以带来稳定的人口和比较廉价的劳动力，以及吸引高端人才，同时还能防止集中居住化；三是可以维持国家与国民间的良好关系；四是有些国家希望居住在国外的国民从资金上资助国内的家庭。

在不少国家，给予双重国籍最首要的考虑，就是通过吸纳高端人才，促进国家发展。为此，欧洲一些国家甚至修改了移民入籍的法律制度，给予高端人才种种绿卡便利，甚至可直接获得相关国家国籍。

发达国家的人才争夺战，也引起了发展中国家的警觉。作为因应措施，上世纪90年代以来，相当一些新兴或发展中国家，如印度、菲律宾、巴西、墨西哥、越南、俄罗斯等，也开始承认双重国籍，希望以此促进人才回流。

忠诚之忧

双重国籍在让拥有者享受更多权利、福利和便利的同时，也不可避免地带来争议和问题。

在国际社会，一旦两个国家间发生矛盾或战争，双重国籍的人无论选择哪方都可能会被对方国视为叛国。即使不作选择，也会被所在国怀疑“忠诚度”从而惹来麻烦。

在近藤敦教授看来，双重国籍虽有诸多好处，但三大缺点也是显而易见的：一是在战争或出现紧急事态时，国民缺乏忠诚心；二是有些人可能会借机逃脱国家法律的制裁；三是双重国籍者可能会在两个国家双重投票。

双重国籍是否会撕裂忠诚度？这无疑是个有关国家安全的争议性问题。有人认为，有双重国籍不只是出国旅行更方便那么简单，有时“相当于正式宣布分割忠诚、公民义务‘重婚’”但另外一些人则认为，双重国籍只代表一种生活方式，“和忠诚度无关”。

也正是因为“忠诚度”的隐忧，一些国家会限制双重国籍人群的政治权利。

跨国犯罪困境

2010年3月2日，阿拉伯联合酋长国迪拜警方宣布，禁止所有具有双重国籍的以色列人入境。因为，警方在对哈马斯高官马巴胡赫迪拜遇刺身亡案的调查中，发现杀手正是冒用他国国籍的以色列特工。

这引出了双重国籍产生的另一个问题：跨国犯罪。有些国际犯罪分子还利用双重国籍身份，从事情报窃取等违法犯罪活动。因此在一些形势紧张时期，双重国籍者会被当地政府“重点关注”。

跨国犯罪加双重国籍，往往会造成很难把控的司法困境。价值观念、政治制度、司法体系的不同，则造成国与国之间在司法解释、审理程序以及判罚轻重方面的极大差异。双重国籍有可能成为跨国犯罪的护身符。

正是基于对忠诚度、跨国犯罪及其引发的司法困境的担忧，一些国家对双重国籍不予承认。但是全球化的迅猛推进，又使双重国籍问题越来越需要被正视。

双重国籍在吸引人才、增强凝聚力方面的作用不容置疑，但国家忠诚与个人自由的两难也现实存在。国家对双重国籍承认与否，则需在两难之间掂量与权衡。

领商网

领商网

领商网