国土部部署2016探索去库存落实人地挂钩政策

发布时间：2020-03-04 03:23:55 阅读：次来源：喷枪厂家

1月7日，全国国土资源工作会议在京召开。国土资源部部长姜大明出席并讲话，其指出2016年是推进结构性改革的攻坚之年，国土资源系统要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，找准接口，全力攻坚。

有关去产能，姜大明称，结构性改革的重点是化解产能过剩，当务之急是处置“僵尸企业”。国土资源部门要在政府领导下，制定配套政策，盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”分类有序处置，稳妥安置分流下岗职工。当前，要以煤炭、钢铁行业为重点，加快去产能步伐。国务院决定，三年内对煤炭、钢铁新上项目，一律不得核准、备案，各级国土资源部门要严把土地供应关口，切实做到守土有责。

关于去库存。要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策。根据房地产库存情况，姜大明称，要分类安排新增建设用地计划和房地产供地计划，房地产库存压力过大的城镇要减少甚至停止商品住宅供地。农民工市民化进程较快、房地产去库存成效突出的城镇，要落实“人地挂钩”政策，相应增加住房用地指标。

关于降成本。姜大明表示，要深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题。合理确定地价水平，防止企业用地价格过快上涨，加重企业用地成本。创新企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。对利用存量土地、荒废地开垦技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度，促进企业转型升级。

关于补短板，姜大明称，国土资源工作必须在补齐短板，特别是农村贫困人口脱贫这个最大的短板上出实招，求实效。从今年起，对国家扶贫开发工作重点县新增建设用地计划继续专项安排，指标由每年300亩增加到600亩；异地扶贫搬迁，允许增减挂钩指标在省城范围内使用；水电、矿产等资源开发占用集体土地的，探索给原住居民集体股权方式进行补偿。

姜大明也表示，国土资源领域风险比较集中，土地出让收入减少和违规土地抵押处置，可能诱发政府债务和金融风险；征地拆迁工作如不到位，可能引发群众上访甚至发生群体性事件；重大地质灾害频繁出现，资源过度开发导致生态灾难的可能性也在增大。必须加强风险源调查研判，提高监测预警能力，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。